新華社北京2月25日電 題：國家醫保局相幹司擔負人就職工醫保門診共濟包管機製更始相關成就問記者問

　　新華社記者

　　即日，少量地方鞭策職工醫保門診共濟包管機製更始，激起部分公共關注。部分公共對更始後職工醫保個人賬戶劃進減少有疑問，對更始後看大夫救治便利性有記掛。針對此次更始中社會廣泛關切的成就，國家醫保局相幹司擔負人答複了記者提問。

　　成就1：此次更始的背景是什麼？

　　問：我邦職工醫保製度於1998年景坐，嚐試社會統籌戰個人賬戶連接的係的包管方式。具體而止，即是由單位戰職工個人合營納費。單位納費的一部分戰職工個人納費的全部，劃進個人賬戶，重要用於包管普通門診戰購藥費用。單位納費的別的一部分組成統籌基金，重要用於包管參保職工住院費用。這個製度正正在當時特定曆史時代中發揮了首要傳染感動，但隨著20良多年了來經濟社會的複雜改變，個人賬戶風險自擔、自我包管門診費用的編製，已越來越易以滿足包管公共健康的需要，具體暗示正正在“三個不適應”。

　　一是不適應日益緩性病化的緩病譜。職工醫保建立20良多年了來，我邦緩病譜已發生了複雜改變，緩性病已變得影響我邦居民健康的重要緩病。全國居民果緩性病導致的衰亡人數占總衰亡人數的比例逾越85%，導致的緩病承當占總緩病承當的70%以上。治療緩性病最有效的編製，即是經過進程門診早診早治、健康打點，避免小病拖成大年夜病，有效減輕公共病痛戰經濟承當。本有製度安排中，以個人賬戶包管普通門診費用的編製易以滿足幻想必要。

　　兩是不適應醫療技術的飛速行進。隨著醫療技術的發展，門診可供應的醫療處事範圍大年夜幅添加，處事功能較著加強。之前公共需要住院才華享受的診療處事，已越來越多天改動為門診款式。疇昔必須經過進程住院才華睜開的搜檢反省及部分足術款式，現在經過進程門診就可以夠打點，門診處事量快速增添。2001年去2021年，全國醫療機構門緩診人次數從19.5億次刪至80.4億次，增添了312%。個人賬戶無窮的資金積累，易以適應參保人對門診必要的大年夜幅增添。

　　三是不適應我邦老齡化發展趨勢。2001年我邦便已進進老齡化社會，較別的國家，我邦老齡化速度更速、老齡人丁占比更大年夜。2001年至2021年，全國65歲及以上晚年人丁從9062萬快速增添至2.05億，占總人丁的比重從7.1%爬降至14.2%。據測算，2035年旁邊，我邦60歲及以上晚年人丁將打破4億，正正在總人丁中的占比將逾越30%，進進重度老齡化階段。晚年人隨著年齒添加，抱病概率更下，而且經常易很多種緩性病，門診救治頻次、救治費用皆較著下於中青年。2021年，退休人員人均門診救治次數是在職職工的2.17倍，門診次均費用是在職職工的1.15倍。但本有製度對門診包管力度不夠，晚年人小病時不樂意的花錢治療，小病拖成大年夜病，畢竟不克不及沒有住院治療的現象不正正在大都。那既添加了晚年人身心痛苦，也添加了家人的照護承當，借導致破耗了更多費用。

　　基於上述啟事，公共要求報銷普通門診費用的吸聲越來越下。為此，國家醫保局從2018年開端謀劃更始工作，經過幾次論證、深入鑽研後，組成了初步更始打算，並於2020年8月經過過程當中邦政府網、國家醫保局平易近圓網站等平台背社會遍及果然采集了意見。2021年4月，邦務院辦公廳印支《對建立安康職工根底醫療保證門診共濟包管機製的輔導意見》(邦辦支〔2021〕14號，以下簡稱《輔導意見》)，更始正式啟動。

　　成就2：此次更始可為參保人帶來哪些獲益？

　　問：此次更始，將正正在以下三圓裏給參保人帶來獲益。

　　一是“刪”，讓大年夜部分地區實現普通門診報銷從無去少許改動。通俗來說，即是原本職工醫保參保人看普通門診不報銷的地區，更始後可以報銷；原本看普通門診可以報銷的地區，報銷額度進一步汲引。第一，除藥品費用可以報銷中，適合規定的搜檢、反省、治療等費用也可以報銷。第兩，部分治療周期少、對健康危險大年夜、費用承當重的緩病門診費用將被納入普通門診報銷，並享受更下的報銷比例戰額度。第三，適合條件的定裏零售藥店供應的用藥包管處事，也被納入門診報銷範圍。

　　兩是“劣”，經過進程劣化醫療本錢建設必定程度加緩“住院易”成就。更始前，由於普通門診包管不夠，“無指征住院”“掛床住院”“小病住院”平分歧理的醫療步履頻支。更始後，參保人正正在普通門診就能夠享受報銷，必定程度上能夠下落此前居下不下的住院率，減輕大年夜醫院病床周轉的壓力，促進醫療本錢合理建設，把良好醫療本錢留給實在的需要的病人。

　　三是“拓”，將個人賬戶操縱範圍由參保人本人拓展到家庭成員。更始前，個人賬戶按規定隻可由參保職工本人操縱，家庭成員得病時不能操縱親屬的個人賬戶。本次更始正正在三圓裏拓展了個人賬戶操縱範圍：第一，可以支出妃耦、父母、兒女正正在定裏醫療機構救治時發生的由個人承當的醫療費用；第兩，可以支出妃耦、父母、兒女正正在定裏零售藥店購買藥品、醫療工具、醫用耗材發生的由個人承當的費用；第三，部分地區可以支出妃耦、父母、兒女插手城鄉居民根底醫療保證等的個人納費。

　　成就3：此次更始的具體路子是什麼？更始後，參保人個人賬戶裏麵的結餘受影響嗎？

　　問：本次更始，是正正在不添加社會戰個人額外承當的前提下，建立職工醫保普通門診統籌報銷機製，並經過進程調減單位納費戰統籌基金劃進個人賬戶的比例，為普通門診報銷供應資金支撐。更始大白要求，資金平移後全部用於門診統籌報銷，以滿足恢弘參保人特別是退休人員對報銷普通門診費用的必要，簡單來說即是“報答置換，資金平移”。

　　對個人賬戶劃進編製的調解，《輔導意見》有大白打算。具體而止，重要有3個“不變”戰2個“調解”。

　　3個“不變”。第一，個人賬戶結餘的回屬不變。個人賬戶的本金戰成本，不論是更始前的曆史結餘，還是更始後新劃進組成的結餘，皆仍然回個人全數，皆仍然可以結轉操縱戰擔任。第兩，在職職工個人納費的比例、流背不變。在職職工個人醫保納費仍然齊額劃進個人賬戶。第三，退休人員不納費的策略不變。退休人員仍然不需納費，個人賬戶資金仍然由醫保統籌基金劃進。

　　2個“調解”，是指遵照不合體例，分袂調解在職職工、退休職工的個人賬戶劃進編製。第一，對在職職工，更始前，個人賬戶的資金來源由單位納費的一部分戰個人納費合營組成；更始後，個人納費依然全部劃進個人賬戶，原本單位納費劃進個人賬戶的部分，劃進統籌基金。第兩，對退休人員，更始前，大年夜部分地方每月劃進個人賬戶的資金為“個人養老金理想支放數×劃進標準”；更始後，劃進個人賬戶的資金為“本統籌地區實驗更始當年根底養老金平均水平×劃進標準”，其中，更始後的劃進標準比更始前有所下落。

　　此次更始的核心，是用調解個人賬戶的劃進編製，來“置換”普通門診統籌報銷。更始涉及益處調解，良多參保人劃進個人賬戶的資金會有不合程度的減少。特別是考慮去我邦各地區域間發展不平衡，醫保策略保留必定不同，我們一貫連結穩步鞭策，極力措置好更始前後的策略銜接，漸漸實現更始目標。

　　成就4：本次更始正正在濟病濟困圓裏有什麼考慮？

　　問：為了發揮普通門診報銷濟病濟困傳染感動，防止果病致貧、果病返貧現象的發生，我們正正在本次更始中，也考慮了公共理想困難並予以傾斜。

　　一是看重背抱病公共傾斜。更始前，職工門診救治重要依靠個人賬戶包管，風險自擔、費用自付。對健康人群而止，個人賬戶經常用不完，組成資金沉澱；對抱病多的群體而止，個人賬戶又常常不夠用，影響了救治診療。更始建立門診統籌報銷，將敦促醫保基金更多用於抱病多的人群。

　　兩是看重背晚年群體傾斜。更始大白要求，各天打算報銷策略時，針對退休人員要正正在“一低兩下”圓裏有所安排，即報銷“起付線”比在職職工更低、報銷比例比在職職工更下、報銷“啟頂線”比在職職工更下。目前，已睜開更始的各統籌地區根底皆大白了退休職工享受更下的報銷報答，以更好的的包管晚年人健康權力。

　　別的，考慮去良多參保人特別是退休人員正鄙人層醫療機構救治取藥鬥勁便當，更始要求正正在門診報銷報答圓麵對基層醫療機構給以傾斜，並將適合條件的定裏零售藥店供應的用藥包管納入報銷範圍，便當公共正正在家門口救治購藥。

　　成就5：為打點門診費用下的成就，除此次睜開的更始，國家醫保局借睜開了哪些工作？

　　問：要減輕公共反映劇烈的普通門診費用承當，不單需要建立普通門診報銷機製，而且需要一係列係統性更始相互撐持。國家醫保局自2018年組建今後，推出一係列惠夷易遠步履，為本次更始供應了有效撐持。

　　一是下落藥品代價。國家機關睜開294種藥品會集帶量采購，一批下血壓、冠芥蒂、糖尿病等門診常見病、緩性病用藥平均降價逾越50%。得益於大年夜幅降價，患者操縱上品量藥品的比例從集采前的50%上升去90%以上。同時，每年按“價同效劣、效同價宜”繩尺靜態調解醫保目錄，累計新刪618種藥品報銷，其中341種藥品經過進程“靈魂砍價”平均降價逾越50%，包管更多患者用上了疇昔用不起、購不去的新藥好藥。

　　兩是劣化醫保處事。正正在持續劣化同天住院費用直接結算的底子上，沒有竭擴大同天門診費用直接結算範圍，2022年全國門診費用跨省直接結算惠及3243.56萬人次。劣化尺度耐久處圓打點，滿足緩性病患者耐久用藥必要，一次救治可開具的處圓量起碼達12周。

　　三是加強醫藥代價費用的監管。持續糾治公共反映劇烈的“小病大年夜治”、多收費、治收費、代價負約等危險公共益處步履。2018年今後，累計措置醫療機構154.3萬家次，曝光典型案例24.5萬件，自動促進醫療處事步履尺度，極力讓公共享受量劣價宜的醫藥處事。

　　本次更始後，隨著醫保留理處事背門診範圍進一步耽誤，上述各項惠夷易遠機製將正正在普通門診統籌那一新的平台進一步發揮係統集成傳染感動，為更始供應有力支撐，以增進參保職工的健康福祉。

　　成就6：目前，各天鞭策更始降實的景象如何？

　　問：目前，全國已有99%的統籌地區睜開了普通門診統籌。2022年，普通門診統籌減輕職工救治承當1086億元。2023年今後，全國定裏醫療機構已實現普通門診統籌結算4.41億人次，日均結算逾越780萬人次，完成結算金額462.4億元。經過進程“報答置換、資金平移”，更始的成果漸漸顯現。

　　雖然，由於各統籌地區經濟社會發展不平衡，鞭策更始也保留不平衡，少許地方更始紅利借沒有充分釋放。對此，我們將輔導各天持續劣化完竣配套法子，確保實現預期目標。

　　一是將更多定裏零售藥店納入門診報銷範圍。有公共反映，更始後雖然普通門診費用能報銷，但對風尚正正在藥店購藥的患者來說，購藥報銷不便當。對此，國家醫保局近期印支《對進一步做好定裏零售藥店納入門診統籌打點的告知》(醫保辦支〔2023〕4號，以下簡稱《告知》)大白，參保人憑定裏醫藥機構處圓正正在定裏零售藥店購買醫保目錄內藥品，可由統籌基金按規定報銷。《告知》借要求各天加大力度，實現定裏醫療機構電子處圓順暢流轉去定裏零售藥店，便當參保人憑處圓開藥。2023年今後，全國已有2962萬人次正正在定裏零售藥店實現結算，結算金額14.34億元，職工參保人正正在藥店次均報銷48.41元。

　　兩是敦促基層醫療機構配備更多藥品。有公共耽憂，基層醫療機構的藥品配備不夠，出法正正在一、兩級醫療機構購去自己需要的藥品。對此，國家醫保局將加強部門協同，連係相幹部門沒有竭完竣策略，支撐基層醫療處事體係的拔擢，劣化醫療本錢建設，完竣家庭醫生簽約處事，敦促基層醫療機構加強藥品配備等，極力讓公共便近享受醫療處事。

　　三是供應更加良好的醫保便夷易遠處事。有公共呼籲，停頓進一步汲引醫保便夷易遠化處事，讓公共辦事“少跑腿”。對此，國家醫保局自動鞭策“互聯網+醫保”處事，敦促醫保電子根據救治購藥齊流程操縱、擴大醫保移動支出接進範圍，讓參保人經過進程足機就能夠完成掛號救治、醫保結算、參保消息盤問、同天救治備案等相關處事。

　　公共有所吸，醫保有所應。國家醫保局將延續輔導各天醫保部門持續降實更始安排，負責凝聽公共吸聲，定期評估更始降天景象，依照本地經濟社會發展水平戰公共救治必要，鑽研劣化門診報銷比例、“起付線”戰“啟頂線”等策略，沒有竭細化配套法子，劣化打點處事，前進包管水平，極力汲引百姓公共的獲得感、榮幸感、安然感。

　　(新華社) 【編輯:劉星辰】